МСУ - самостоятельная и под свою ответственность деятельность граждан по решению ВМЗ, осуществляемая на уровне, следующим за уровнем субъекта Федерации. Конституционные основы мсу составляют следующие положения: 1) омсу не входят в систему огв; 2) мсу в пределах своих полномочий самостоятельно; 3) население МО (муниципальных образований) самостоятельно решает вмз, владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью; 4) население самостоятельно определяет структуру омсу 5) границы муниципальных территорий не м\б изменены без учета мнений жителей данных территорий; 6) мсу осуществляется гражданами как непосредственно, так и через выборные и другие омсу. В соответствии с м\д РФ и соответствующими им ФЗами, законами субъектов РФ иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего мо, имеют право избирать и быть избранными в омсу на тех же условиях, что и граждане РФ.
В предмет ведения омсу входят: - управление муниципальной собственностью; - установление местных налогов и сборов; - формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; - осуществление охраны общественного порядка; - иные вмз. Кроме того, мо вправе принимать к рассмотрению вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других мо и огв. Мсу может осуществляться гражданами: непосредственно; через органы местного самоуправления. Формами непосредственного осуществления мсу являются: 1)местный референдум; 2)муниципальные выборы; 3)собрание (сход) граждан; 4)народная правотворческая инициатива; 5)обращения граждан в омсу; 6)территориальное общественное самоуправление. Народная правотворческая инициатива - внесение населением в омсу проектов правовых актов по вмз - должна быть обязательно рассмотрена на открытом заседании с участием представителей населения и также является одной из форм прямого народного волеизъявления. Конституционными гарантиями мсу являются: 1)запрет на ограничение прав мсу; 2)право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых огв; 3)право на судебную защиту Соответственно можно выделить две группы гарантий: материально-финансовые и юридические. Материально-финансовые Гмсу в соответствии с ФЗ заключаются в том, что каждое мо имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования средств из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ. Право омсу на самостоятельное формирование и исполнение местного бюджета в соответствии с уставом мо обеспечивается возложением на огв обязанности гарантировать: 1) право представительных омсу самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;
2) право представительных омсу самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовывающихся в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов; 3) компенсацию увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия ФЗов, законов субъектов РФ, а также иных решений огв. К числу юридических гарантий относятся: 1) конституционное право мсу на судебную защиту; 2) закрепление в КРФ запрета на ограничение прав омсу; 3) обязательность решений омсу и их д\л для исполнения всеми расположенными на территории мо п\п, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм; 4) признание недействительными решений омсу только по решению суда; 5) обязательность рассмотрения ОГВами и иными организациями обращений омсу; 6) право граждан и омсу предъявлять в суд иски о признании недействительными актов огв, п\п, учреждений и иных организаций, нарушающих права мсу; 7) ответственность органов мсу и д\л омсу перед населением в результате утраты доверия населения. Также важной Гарантией мсу является деятельность КСа РФ. Гарантиями признаются: 1)Запрет на ограничение прав мсу. 2)Обязательность решений омсу. 3)Рассмотрен